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平行进口车低报价格，是走私吗？最高检这份文件给了明确答案（上）

很多人一提到平行进口车，第一反应就是一句话：低报价格 = 走私普通货物罪。

但我要提醒一句——这句话，在刑事案件里，并不永远成立。

2021年6月11日，最高人民检察院第四检察厅专门就“涉走私平行进口车刑事案件”印发了一份指导意见，高检四厅〔2021〕13号。这份文件的核心目的只有一个：划清罪与非罪的边界，防止把行政违法一股脑儿刑事化。

今天，我就结合这份文件，和大家系统讲清楚三个关键问题：

第一，什么情形才构成低报价格走私；

第二，完税价格到底怎么算；

第三，主观故意，怎么认定，怎么抗辩。

一、不是所有低报价格，都是走私犯罪

指导意见开宗明义第一条就讲得很清楚：

只有在行为人“故意”低于真实成交价格申报，并且偷逃税款数额达到刑事立案标准的，才构成走私普通货物罪。

这里有三个关键词：

第一，故意；

第二，低于成交价格；

第三，偷逃税款达到入罪标准。

少任何一个，都不能直接上刑事。现实中，很多案件的问题就出在——（1）价格低报了，但故意没查清；（2）税款核定了，但完税价格本身就有争议。

二、完税价格，不是“你说了算”，也不是“海关一句话就算”

指导意见第二部分，重点放在了完税价格的认定。

文件明确要求：办案机关必须查清进口车商向境外卖方实付、应付的所有费用。

注意，是“查清”，不是“推定”。

完税价格包括三大块：

1.进口货物的成交价格；

2.运抵我国境内起卸前的运输费用；

3.保险费。

但实务中争议最大的，恰恰是一个词——加价款。也就是大家常说的：贸款、帽款、冒款。

指导意见说得非常明确：只要是为了完成交易、实际支付给境外卖方的加价款，应当计入完税价格。

但问题是——这个钱，到底是“卖方价款”，还是“中介服务费”？

三、“中间人”还是“卖方”，不能只看合同名称

这是这份指导意见非常重要、也非常“接地气”的一个突破点。

文件明确指出：不能只看合同上写的是“中介”“代理”“服务费”，就认定不计入完税价格。

要看什么？

三个实质性标准：

第一，钱是不是他实际垫付的；

第二，货物在交付前，风险由谁承担；

第三，不付这笔钱，交易还能不能完成。

如果这个所谓的“中间人”：自己出钱；承担风险；拿到车辆所有权，那法律上，他就是卖方，不是代理人。进口车商付给他的费用，不叫佣金，必须计入完税价格。

这对辩护来说意味着什么？

意味着——完税价格的认定，本身就是一个可以充分展开的辩点，而不是“海关核定了就完事”。

（未完待续……）